2016年北镇市扶贫简报第二期

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发布部门：	市政府办公室	公开方式：	主动公开
发文编号：		发文日期：	2016-10-26
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信息分类：	扶贫救助
信息名称：	2016年北镇市扶贫简报第二期

2016年北镇市扶贫简报第二期

北镇市前3个季度扶贫工作情况

北镇市共有建档立卡贫困户3841户7502人、16个省级贫困村。我市计划到2019年实现贫困村销号、贫困户脱贫，其中：2016年、2017年、2018年、2019年脱贫人口分别为2005人、1895人、1815人、1787人。自扶贫攻坚工作开展以来，北镇市委、市政府认真贯彻落实中央、省、市关于扶贫攻坚工作的各项安排部署，以“六个精准、五个一批”为原则，认真落实扶贫攻坚“十大措施”“百大示范基地建设”等，使扶贫工作稳步推进。按照通知要求，我代表北镇市委、市政府将扶贫攻坚工作进展情况向各位领导做以汇报。

一是强化组织领导，做到工作重视到位。年初以来，北镇市委、市政府对扶贫攻坚工作给予了高度重视，市委常委会、政府常务会议多次研究部署扶贫攻坚工作，以市委、市政府的名义召开了5次全市性扶贫攻坚会议，下发了《关于全面打赢扶贫攻坚战的决定》、《关于实施扶贫攻坚“十大措施”的决定》等多份重要文件。建立党政“一把手”负总责的工作机制，实行市委书记、市长“双组长”工作制，对扶贫攻坚工作亲自研究、亲自部署、亲自参与。在乡镇设立专门扶贫机构，层层签订“责任状”。将市扶贫开发办公室升格为正科级单位，由市政府办主任兼任扶贫办主任，抽调精干力量组成强有力的专业队伍。制定了扶贫考核办法，由市扶贫办、市机关作风监督局、督查室等部门组成扶贫考核小组，将于年末对各乡镇扶贫工作进行考核，将考核结果纳入到领导干部实绩考核之中，同时将考核结果与扶贫资金的拨付挂钩，按照考核结果确定扶贫资金拨付比例，增强扶贫资金的使用效力。全市上下形成了物力人力集中倾斜、项目资金优先保障、工作部署优先安排的工作机制，为扶贫工作开展打下了坚实基础。

二是实施“十大措施”，做到精准扶贫到位。北镇市委、市政府下发了《关于实施扶贫攻坚“十大措施”的决定》。《决定》紧扣扶贫攻坚任务目标，结合北镇基础条件、资源优势、地域特点等实际，确定了生产扶持、订单扶持、设施扶持、就业扶持、经营扶持、教育扶持、医疗扶持、住房扶持、养老扶持、低保扶持十大扶贫工程。《决定》中详细列举了“十大措施”的内容及实施办法，明确了责任主体，使扶贫攻坚工作措施更加细化，职责更加具体、明确，整合动员了社会各方力量，确保了精准扶贫全面有效落实。经过“十大措施”的实施，贫困户积极发展生产，民生得到保障，打牢了扶贫基础。在生产扶贫上，全市共为贫困户栽植果树3000多棵，养羊500多只，养猪

1000多头，打井80多眼，大大提高了贫困户自身造血能力。在住房扶贫上，我市将扶贫资金和危房改造资金进行整合，确保了每户不小于50平方米，全市今年共计解决412户贫困户的住房问题。在教育扶贫上，投入资金50余万元，解决了全市307名贫困学生的读书难问题，其中为小学、初中、高中200多名困难学生免除了学费、食宿费、校服费以及高中的课本费等相关费用，为专科、本科近百名贫困学生发放了助学金。在医疗扶贫上，市扶贫办与人民保险公司协商为每户贫困户参保了大病保险，贫困户新农合报销比例由70%提高到80%，全市7502名贫困户全部免费参加了新农合，所在乡镇卫生院为贫困人口免费进行了一次体检。在低保兜底扶贫上，已将30余名符合条件的非低保建档立卡贫困户纳入低保中，确保发挥保障兜底作用。另外，市民政部门按照上级规定，提高了低保金补助标准，农村低保标准由每人每年3025元提高到3663元。

三是建设“百个示范基地”，做到示范引领到位。我市将百个扶贫示范基地作为项目扶贫的重要抓手，要求各乡镇利用各自地域、资源优势，发展种植、养殖、中草药、旅游休闲业，每个乡镇至少建设五个扶贫产业示范基地。示范基地由市扶贫部门统一规划、统一标示，通过村集体和贫困户入股的方式，确保示范基地所在村的贫困户增收。各乡镇积极引进项目，示范基地不断壮大。在光伏发电示范基地建设上，将柳家乡做为光伏扶贫的试点单位，利用市扶贫办扶贫资金，已经在乡敬老院屋顶，建成一座20KW的薄膜电站，带动贫困户7户，年增收2500元，现已并网发电。广宁街道汪家坟村做为地面光伏试点单位，正在建设一座40KW的多晶硅光伏电站，目前选址已经完毕，正在办理相关手续，手续完成后，即可安装入网并发电，预计带动贫困户15户，年增收2300元。在养殖示范基地建设上，与沈阳蒲兴禽业公司合资建设的北镇市桂兰先锋养驴小区项目，占地43亩，引进基础母驴400头，育肥仔驴800头。项目建成后，将带动贫困户61户增收2000元。项目于明天正式开始开工，预计今年12月份建成使用。北京大北农集团在北镇建设生猪产业化生产基地，与农户签订订单养猪协议，对养猪建档立卡贫困户无偿提供仔猪，并实行保护价回购，目前青堆子镇基地即将开工，大市镇和中安镇2个基地已完成选址，预计年底可开工建设。目前，全市已建成各类示范基地项目15个，带动贫困户400多户，户均增收2000到3000元。

四是综合利用政策支持，做到资金保障到位。今年省市下达我市的扶贫专项资金计划为674.5万元。其中，省财政扶贫专项资金为561.5万元，锦州市财政专项扶贫资金总额113万元。各项扶贫资金已按要求下摆到各乡镇和有关部门，各乡镇根据工作实际都制定了详细的资金使用方案和计划，重点使用到扶贫示范基地重点扶贫项目、危房险房改造等各个领域，发挥了引领示范的作用。为切实解决扶贫资金来源渠道狭窄问题，我市在锦州市第一家与农业银行签订了《金穗扶贫惠农贷合作协议》，市财政部门将扶贫项目资金500万元拨入农行作为风险抵押金，可放大10倍达到5000万元的贷款规模，协议将有劳动能力且有经营能力的建档立卡贫困户及符合农行贷款条件的帮带建档立卡贫困户扶贫的民营企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体纳入到借款主体，在贷款额度、期限等方面给予了适当倾斜,目前已有30笔贷款启动了申报程序。

五是落实对口帮扶，做到责任包保到位。制定下发了扶贫攻坚责任包保工作方案，由市委书记、市长直接负责，目前已组织453名科级以上领导干部与贫困户“一对一”结对帮扶，贫困村由市四个班子领导、重点部门和规模企业直接帮扶，市政府积极整合各部门的资源和力量，从项目和资金等多方面，集中力量打好扶贫攻坚战。现阶段各帮扶团队共筹集资金1000余万元。切实保障贫困户扶贫。由市委常委会审核，北镇市委、市政府抽调精干力量，向16个省级贫困村派驻工作队。各工作队由相关市直机关一把手亲自挂帅，并任命一名副队长主管日常工作。16个驻村单位的局长亲自带队，带领驻村工作队的帮扶领导和队员，对所帮扶的贫困村进行了深入了解，结合工作实际落实扶贫措施，目前已落实扶贫项目10个，争取和投入扶贫资金100余万元。

北镇市扶贫办与北镇市农行签订

金穗扶贫惠农贷合作协议

10月13日，北镇市扶贫开发办公室与北镇市农业银行，双方就金穗扶贫惠农贷合作展开洽谈。会上，北镇市扶贫办与北镇市市农业银行还签订了金穗扶贫惠农贷合作协议。市领导刘鑫、傅仲伟及相关部门负责人参加了会谈。

为进一步加大农业银行信贷支持“三农”的力度，发挥财政扶贫资金的杠杆作用，精准推进市域有劳动能力，且有经营能力的国标建档立卡贫困户及符合农行贷款条件的民营企业，农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，通过信贷支持水稻、棚菜、果树及其它经济作物和海（淡）水养殖、禽畜养殖等特色农业发展等，带动国标建档立卡贫困户增收脱贫。

会议解读了金穗扶贫惠农贷的含义，宣读了金穗扶贫惠农贷的使用管理办法。北镇市农业银行对我市在农行各项业务中给予的支持表示感谢，并表示，农行将再接再厉，全力支持北镇扶贫攻坚工作，帮助北镇市贫困村、贫困户早日脱贫。

市长刘鑫在讲话中指出,我市的文化底蕴深厚，历史悠久，有着地域、民俗文化旅游等独具特色的旅游资源，旅游产业方兴未艾,发展潜力巨大；作为传统的农业大县，农业资源丰富，基础设施条件优越，交通条件便利，地理位置优越，发展农产品深加工产业集群有巨大潜力。刘鑫表示，北镇市委、市政府始终高度重视扶贫工作，并将以此次签约为契机，大力开展扶贫攻坚工作，使贫困村、贫困户早日走上脱贫致富的道路。刘鑫希望农行一如既往地关注北镇发展，进一步扩大业务范围、拓展合作空间，在互利共赢中创造辉煌业绩。

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